“技工荒”已存在多年，现在仍是我国制造业结构型人才短缺的一种突出现象。在各地应对劳动力市场上这种高级“蓝领”紧缺的背景下，作为重工业基地的沈阳市出台施行了一套新办法，这就是2008年8月1日起施行的《沈阳市技术工人培训和使用办法》。

　　沈阳技术工人培训和使用上升到制度层面上，在职业技能培训、职业技能鉴定、就业准入、技工的保障和激励，以及对技工培训、鉴定就业准入的监督检查一整套程序，都有具体化和可操作性的规定。重视技工的培养和使用的制度安排，表明沈阳市已把技工人才为一项人才战略，努力打造技工知名品牌，这些具体化的人才政策措施，从人才方面加速促进沈阳老工业基地的振兴。

　　沈阳建立技术工作评价、激励、培训体系的制度安排令人欣喜。对于弥补沈阳高、中级技能人才40多万的缺口，加速技能人才的培养和使用，从软实力上加速沈阳装备制造业的发展有着积极的意义。

　　据统计显示，在我国，平均每100名高级蓝领就有102个职位供其挑选，而软件行业的缺口更加惊人，目前我国对IT技术人员的需求量为60万人，而缺口高达42万人。在日本、美国等发达国家，技术工人中高级技工占3.5%以上，中级技工和初级技工占5%和15%。而在我国城镇企业1.4亿职工中，技术工人只有7000万人，其中60%是初级工，高级工仅占3.5%。

　　技工短缺，尤其是高技工的短缺，是时下严峻的现实。一家企业就曾出现过开出年薪70万元的天价也难招到高级技工的尴尬现象。然而，就在我国到处喊苦叫穷技能人才严重短缺的情况下，日本有关民间组织正积极与中国联系，希望将一批技术高度熟练，但由于企业经营恶化或被提前退休的高级技术人员，派遣到有需求的中国企业。

　　高级技工短缺，技工整体素质偏低带来的影响不可低估。再先进的科研成果，没有技术工人的实际操作，也难以转化为有竞争力的产品。技工数量不足，水平不高也阻碍了新的科技成果向产品转化，当前我国科技成果转化率仅有15%左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29%，远低于发达国家的60%~80%的水平。

　　一方面是技术人才奇缺，一方面却是技术学校门庭冷落。为了培养技能人才，国家在全国设有3790多所技术学校，可尴尬的是，每年招生的许多学校都门可罗雀，少人问津。这些反常现象至少说明，近年来人才观念上出现误区，管理、科研人才得到重视，实际操作型的技能人才则被冷落；社会还存在严重的鄙视工人的倾向，认为当工人“没出息”；“重学历轻能力”，文凭决定人的身份地位，愿意上技工学校的人自然不会多；企业的职级不分、待遇不公，致使工人不愿钻研技术；技校的人才培养与实际脱节等等。总之，制度层面的缺失是技能人才短缺的关键所在，应引起人们足够的重视。沈阳已经充分意识到这一点，并积极采取有效措施，从制度安排上为技能人才的培养和使用提供有效的制度支撑，这也许是让技能人才脱颖而出，增强企业的竞争力，加速振兴沈阳装备制造业发展的灵丹妙药。